Реанимированный закон о цифровой валюте не поможет обойти санкции и будет действовать только в рамках договорённостей между чиновниками и крипто-активистами — одни будут имитировать контроль, другие делать вид соблюдения рамок законодательства.
До 2021 года рынок цифровой валюты в РФ был, можно сказать, на полулегальном положении: отсутствовала правовая база и условия её использования. После принятия ФЗ «О цифровых финансовых активах» виртуальные деньги получили свой статус — стали приравнены к национальной и иностранной валютам и рассматривались уже как имущество с возможностью оперировать ими даже в судебных делах (раздел имущества при разводах, банкротствах, изъятиях по решению суда и т.д.). Крипту можно было продавать и покупать, но нельзя было расплачиваться за товары и услуги. Оно и понятно, ведь государство не любит, когда взаиморасчёты сложно отследить фискальным и правоохранительным органам, а в данном случае практически невозможно.
Сам по себе закон был «размыт» и не мог чётко регулировать конкретные случаи использования цифровых денег. Однако, для криптосообщества это законодательство было лучше, чем вовсе никакое, тем более что тема госрегулирования криптовалюты была «замазана» законотворцами Госдумы более важными проблемами, такими как экскременты домашних животных.
Тем временем одни за другими финансово-кредитные организации стран-партнёров из Центральной и Средней Азии стали отказываться от приёма платежей из России. Лишился биржевых торгов в долларах и евро валютный рынок РФ, а доля юаней на российском рынке составила 99,6%! Как считают аналитики, оборот валютного рынка Москвы и Пекина с большой вероятностью скоро может вовсе прекратиться. Даже оставшиеся второстепенные китайские банки, которые ещё ведут операции с Россией, из-за опасения быть отрезанными от операций с долларами также прекратят взаиморасчёты под давлением США. Предупреждение от США они уже получили, а американцы, как показывает опыт, не склонны делать «последнее китайское предупреждение» даже китайцам. Уже сейчас курс юаня резко упал и колеблется у отметки 12 рублей. Индию, как альтернативный вариант, рассматривать серьёзно не стоит. Визит премьер-министра Моди в Москву носил явно претензионный характер: вы нам поставляете ресурсы, но и в тоже время не покупаете индийские товары — нехорошо получается!
Конечно, оставался ещё механизм международных оплат через агентов, когда деньги, к примеру, между поставщиком и получателем шли через третье лицо-ретранслятор, расположенный в другой стране, в основном в Киргизии. Но тут новая напасть: с 19 по 23 июня 2024 года Межправительственная организация по разработкам и внедрению международных стандартов в сфере противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма FATF проводит пленарное заседание, где будет рассмотрен вопрос об отключении России от мировой банковской системы, поставив её в «чёрный список», в котором уже числятся Северная Корея, Иран и Мьянма. Положительное решение об этом будет с большой долей вероятности озвучено на заседании FATF в декабре этого года, что усилит финансовую изоляцию РФ — почти полную остановку внешней торговли и финансовых потоков.
Понимая, что страна может скоро оказаться в финансовой блокаде, а обходные пути шатки и ненадёжны, в Госдуме принято решение «расчехлить» уже существующий закон 2021 года об обороте цифровой валюты, внеся в него поправки, которые смогли бы хоть как-то контролировать её добычу на майнинг-фермах и купле-продажах. Новая редакция так называемого закона о майнинге была инициирована в Госдуме в апреле 2024 года и, как ожидается, будет принята в конце июля этого года, а закон «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» должен будет заработать уже с 1 сентября 2024 года.
Для этого приведём небольшой экскурс по «реанимированному» законопроекту: понятие «организация обращения цифровых валют» включает не только услуги по сделкам с криптой с российскими информационными структурами, но и аналогичные услуги, где одна сторона должна быть российским юридическим или физическим лицом, находящимися в РФ в определённый законом период времени. Криптообменники и криптобиржы, через которые проводятся сделки с физлицами и юрлицами, постоянно проживающими в России, будут незаконны; майнеры смогут принимать крипту в качестве оплаты за товары, работы и услуги; покупать и продавать криптовалюту россиянам будет разрешено, но только для организации оборота крипты (это касается соответствующих бирж и обменников); биржы и обменники должны будут получать специальное разрешение (от кого, пока неизвестно), а продавать криптовалюту разрешат только организациям и индивидуальным предпринимателям, которые занесены в реестр «операторов майнинговых инфраструкт».
Что ещё важно: вести майнинг смогут только юрлица и ИП, соблюдая установленный лимит потребления электроэнергии. Такое внимание к нагрузкам электросети не случайно: майнинг супер энергоёмкий процесс и, по некоторым данным, сейчас вычислительные мощности добычи криптовалюты (промышленный, серый и чёрные майнинг) в России достигли 2 ГВт, заняв второе место после США. Американские майнеры потребляют электроэнергию, сопоставимую с потреблением всего штата Юта, где почти 90% населения живут в крупных городах. В России закон в части, касающейся ограничений мощности при генерации криптовалютных блоков, будет принят — главными бенефициарами станут владельцы или акционеры энергоснабжающих компаний.
Казалось бы, есть мощности для добывания крипты, есть свои майнеры-корифеи (правда их немного — не больше сотни), и вот теперь подведена законодательная база. Но обход санкций криптовым путём всё же остался под большим сомнением. Вторичные санкции ЕС 2022 года охватили не только российскую энергетику, промышленность и реальную финансовую сферу, но и криптовалютные операции. Не стоит думать, что Запад не отслеживает реализацию своих заслонов. В качестве примера, в мае текущего года Конгресс США призвал Министерство финансов принять дополнительные санкции по московской криптобирже Garantex, через которую, несмотря на ограничения, были проведены платежи на сумму 20 миллиардов долларов. При такой ситуации, по мнению экспертов, закон о регулировании цифровой валюты не поможет в создании запасных путей для транзакций.
Если рассматривать депутатскую инициативу, как ещё один источник наполнения госбюджета, то и тут ожидается его неэффективность. Как считают эксперты данной области, легализация «цифры» приведёт к выводу денег из экономики РФ через фондовые рынки. С помощью криптовалюты станет очень удобно «перекидывать» через границу криминальные деньги. Пока без официальных подтверждений, но в СМИ муссируется новость о якобы отъезде за рубеж заместителя Министра обороны РФ Татьяны Шевцовой с крупной суммой денег, исчисляемой миллионами долларов, которые находились на её криптокошельках. Для этого не надо перевозить с собой чемоданы с купюрами, достаточно маленькой флеш-карты.
Также, и этого опасается Центробанк РФ, «цифра» представляет собой угрозу рублю. В случае резкого ослабления национальной валюты граждане перенесут свои реальные активы в виртуальные — биткоины, альткоины, токены, эфир, стейблкоины (только ходовых видов почти сотня). Но в данном случае надо учитывать то, что мнение ЦБ нельзя назвать беспристрастным. Достаточно известно, что в руководстве этой финансовой ключевой организации есть определённые лица, которым не очень бы хотелось существование неподконтрольного «облачного» хранилища финансов и их транзакций.
Никита Кричевский, российский экономист, специалист в области государственного управления экономикой, финансов, риск-менеджмента и социального обеспечения изложил изданию «Автор i» своё видение на новое законодательство:
Закон о майнинге будет бесполезен и ничего не изменит. Его писали не те люди, кто в этом разбирается. Можно пробовать контролировать и регулировать криптовалюту, но, в силу специфики добычи и оборота виртуальных монет, полностью это сделать нельзя . Чётко не определено, что будет регулироваться и вообще с какой целью. Скорее всего, между чиновниками, которые должны вести контроль, и криптоактивистами будет некий сговор: одни будут имитировать контроль, другие делать вид соблюдения рамок законодательства.
По мнению Никиты Крачевского, сейчас уже есть некие влиятельные «контрольные инстанции», под чьим надзором добываются и реализуются виртуальные монеты, и введение каких-то контролируемых мер им очень не понравится. Также в налаженном и отточенном законе не заинтересованы крупные компании, преимущественно государственные. Используя цифровые активы ими осуществляется значительная часть параллельного импорта и экспорта.
Как и следовало ожидать, новая редакция закона не выведет из тени майнеров и, по сути, никому не нужна. Незаконный вывод капиталов за границу не приостановится. Ожидаемая прозрачность майнинг индустрии сомнительна, но зато откроется очередная ниша для коррупционной составляющей.
Сергей Авдеев
Независимый журналист
Добавить комментарий