Министерство внутренних дел (МВД) России обнародовало параметры пилотного проекта по апробации целевого набора иностранных работников, который стартует с 1 января 2027 года. Детали пакета документов, состоящего из четырёх законопроектов, были изучены «Коммерсантом». Эксперимент, который продлится до 2030 года, призван заложить основу для реализации новой Концепции государственной миграционной политики на 2026–2030 годы и охватит практически всю территорию страны за исключением Москвы и Московской области.
Согласно финансово-экономическому обоснованию, доходы бюджета от нововведений составят 13,6 миллиарда рублей. Эта сумма рассчитана исходя из предполагаемого количества мигрантов, которые приедут в Россию по новым правилам в 2027–2030 годах, — их число составит 1,7 миллиона человек. Из них на жителей стран СНГ придётся более двух третей от общего числа — 1,2 миллиона человек.
Главной концептуальной разницей по сравнению с текущей практикой выдачи патентов и разрешительных документов стал отказ от интеграции приезжих в российское общество. Их предлагается рассматривать исключительно как временную рабочую силу для закрытия потребностей предприятий, а не как потенциальных граждан. Для этих целей целевой набор иностранных работников в России предлагается устроить по реестровой модели, не требующей выдачи бумажного документа.
Механизм набора выглядит следующим образом: работодатели подают заявки на включение в специальный реестр, после чего МВД подбирает им сотрудников. Компании должны будут доказать, что в состоянии предоставить жилье и медицинскую помощь мигранту на весь срок работы. Сам приезжий, в свою очередь, обязан встать на учёт, получить идентификационную карту и пройти ряд медицинских освидетельствований, включая геномную регистрацию. С такими работниками будут заключать только срочные трудовые договоры, а кадровый документооборот будет вестись в электронной системе.
Для покрытия расходов государства предполагается введение госпошлины за внесение информации в реестры. Кроме того, иностранные работники должны будут платить налог на доходы в виде фиксированных авансовых платежей по базовой ставке 1,2 тысячи рублей в месяц. Если члены семьи мигранта проживают с ним в России, налог увеличивается на 50 процентов за каждого иждивенца. Сами работодатели также столкнутся с новыми сборами: регистрация организации обойдётся в 15 тысяч рублей.
Для реализации проекта МВД необходимо создать новую информационную систему к концу 2026 года. Расходы на её разработку должен будет взять на себя коммерческий оператор, который затем безвозмездно передаст систему государству. Взамен он получит право на обработку государственных пошлин участников проекта.
Эксперты уже указали на слабые места проекта. Научный сотрудник центра «Институт социального анализа и прогнозирования» ИПЭИ Президентской академии Юлия Флоринская отметила, что предлагаемая мера окажется удобной только для крупных работодателей, тогда как средний и малый бизнес столкнётся с бюрократическими проблемами. Независимый эксперт в сфере миграции Вадим Коженов усомнился, что найдётся коммерческая структура, готовая инвестировать в создание информсистемы, расходы на которую, по его оценке, могут превысить 200 миллиардов рублей.
Ранее глава Минэкономразвития Максим Решетников признал, что обеспечить рост российской экономики без использования мигрантов будет сложно, необходим завоз трудоспособного населения. На этом фоне целевой набор иностранных работников в России призван стать централизованным механизмом решения кадровой проблемы. Однако штрафные санкции за нарушения также серьёзны: работник, пропавший на три дня подряд или работающий вне разрешённого региона, будет исключён из реестра с запретом на повторную регистрацию в течение года. Эксперимент также не распространяется на высококвалифицированных специалистов, для которых действует отдельная процедура.
Добавить комментарий